加强政策法规工作 助力“两个强国”建设

2017年,工业和信息化政策法规工作紧紧掌握全面深化改革和全面依法治国两大主题,积极服务于“制造强国”和“网络强国”两大策略,在体制改革、政策研究、法治建设等方面取得了积极进展。

扎实推进体系改革。一是一直深入重点范畴改造。电信、军工领域混杂所有制改革取得积极进展,中国联通等企业混改计划落地;军民融会改革取得新进展;基本电信向民间资本进一步开放;应用市场化法治化手腕化解多余产能的长效机制初步树立。二是积极推动相关领域改革。参加国有企业改革,配合制定出台中心企业公司制改革、东北地域国有企业改革等文件,推进混合所有制改革在相干重点领域“迈出本质性步调”。积极配合财税体制、金融体制等相关政策的制订并推动实行,推动出台对于金融支撑制作强国建设的领导看法。三是鼎力推进企业社会义务建设。推广企业社会责任试点教训。研究产业和信息化企业社会责任指南,支持电子信息、通讯等行业摸索制定行业尺度。

切实加强政策研究。一是组织推进新型智库建设。召开部智库建设联席会议,构建智库建设与管理工作机制;建立工信领域智库名录(第一批56家);组织开发工信智库信息系统,启动工业和信息化优良研究成果征集交换运动。二是分类兼顾推进课题研究。落实部重大软课题研究项目管理细则。牵头开展《中国制造2025政策法律系统研究》重大课题研究,相关结果作为制造强国引导小组会议资料印发。完美软课题管理机制,做好部个别软课题名目立项审核和成果共享工作。组织开展传统产业动能、制造业制度性本钱、新经济重点产业发展等课题研究工作。三是积极施展顾问助手作用。缭绕工业和信息化发展的战略性、前瞻性问题和部领导关注的重点问题,深入开展专题研究。

加快法律轨制建设。一是踊跃推动重点立法。推进全国人大常委会出台了《中小企业增进法(订正)》。盐业法规修订、罕见金属治理等破法获得积极进展。组织开展规章和标准性文件清算工作,废除和修正3部规章跟11件规范性文件。二是做好过路法规和规范性文件审查。组织审查《本国投资法》《反不合法竞争法(修订)》等139件过路法规;对280多件规范性文件和其余主要文件进行正当性审核。三是增强法律征询研究。对智能网联汽车法律问题、行业协会商汇合规性审查、地条钢处分、工业政策法治化、锂电池规范布告的合规性等有关问题,从法律层面发展专题研讨并提出法律咨询倡议。

不断晋升依法行政程度。一是深刻推进“放管服”改革。今年撤消3项中央指定处所实实施政审批事项,清理规范1项行政审批中介服务事项,取消电信业务经营允许证年检。本届政府组建以来,部共取消下放行政审批事项达28项,实现了减少审批事项50%的目的。全面推进“双随机一公然”监管,推行行政许可网上“一个窗口”办理。二是依法做好行政复议和应诉工作。印发《工业和信息化部行政复议实施措施》和《工业和信息化部行政应诉工作规矩》。组织对节能产品惠民等法律问题召开专题论证会9次,针对办理案件中发明的问题制造行政复议意见书7份。三是加强执法培训和行业普法。举行两期通信行政执法培训。加强普法工作,印发并实施工业和信息化体系法治宣扬教导第七个五年计划。

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