建设数字政府让社会更高效

2017年12月16日,广东省佛山市数字政府建设治理局揭牌成立,系广东省第一个经批复成立的以数字政府建设为重要职责的地级市政府工作部门,是数字政府改革的一个缩影。数字政府是一种新型政府运行模式,主要指以现代信息技术为支持,通过数字化、数据化、智能化、智慧化的推进方法与实施路径,促进实体政府虚构化造成的一种组织架构散布式、政务运行一张网、公共服务无址化、社会治理精准化的新型政府状态。作为信息化发展下的治理变更,打造数字政府,将推进社会治理从低效到高效、从被动到自动、从粗放到精准的模式之变。

数字政府是数字中国建设的应有之义

我国高度器重数字政府建设,将其作为创新社会治理的重要支点。习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上强调:“要以信息化推进国家治理体制和治理才能古代化,兼顾发展电子政务,构建一体化在线服务平台,分级分类推进新型智慧城市建设,打通讯息壁垒。”党的十九大报告指出,要建设网络强国、数字中国、智慧社会。2017年12月8日,习近平总书记在主持中共中心政治局就国家大数据战略进行第二次群体学习时强调,加快建设数字中国,更好地服务我国经济社会发展和国民生涯改良。2018年政府工作呈文对数字政府建设提出了详细请求,“实施大数据发展举动,增强新一代人工智能研发运用,在医疗、养老、教导、文明、体育等多范畴推进‘互联网 ’”“深刻推进‘互联网 政务服务’,使更多事项在网上办理,必须到现场办的也要力争做到‘只进一扇门’‘最多跑一次’”“加快政府信息系统互联互通,买通信息孤岛”等。

基于大数据利用的数字政府,是增进政府改革、社会翻新、人的发展的牵引力,也是建设数字中国的重要推能源。全国政协委员、北京国际城市发展研究院院长连玉明以为,数字中国事一个包含数字经济、数字政府、数字社会“三位一体”的综合系统,其中,数字政府是重中之重,将点燃新一轮改革立异的中心引擎。大数据时期,公共决议需要从关闭向开放转变,从教训型向数据型转变,从权力治理向数据治理转变,跟着国家大数据战略实行和数字中国建设步伐加快,数字政府建设成为落实网络强国、数字中国、智慧社会策略的重要举动。

数字政府是社会管理的将来瞻望

1998年1月,美国前副总统戈尔发表题为“数字地球??新世纪人类星球之意识”演说,首次提出“数字地球”概念,之后,“数字国家”“数字政府”“数字城市”等概念接踵呈现。随着信息技术的发展,数字政府的理念和建设在发达国家得到疾速遍及和推进。依据早稻田大学发布的《第13届(2017)国际数字政府评估排名研究报告》,新加坡、爱沙尼亚在挪动电子政务发展方面颇具代表性,韩国、美国在人工智能和物联网驱动数字政府发展方面居于领先水平,日本很早就实施了在云盘算平台上发展公共服务的策略。

在中国,数字政府近年来逐步成为热词。2014年,贵州省率先树立了全国首个推进政府数据资源整合、共享、开放和应用的“云上贵州”平台,攻破政府部门信息孤岛,实现政府数据信息的融汇和应用,“把10天办的事1天就办好”,大幅提升服务效力,优化营商环境,为欠发达地域博得了“弯道超车”的新机遇。

随同着信息技巧的发展,互联网便捷性、敏捷性、丰盛性、集成性的上风日益凸显,数字政府建设成为加快政府职能改变、塑造政府公共服务理念、完美政府管理的新门路。各级政府将数字政府作为晋升政府服务、优化营商环境、加强发展动能的主要机会加快推动。上海市加快建设政务“一网通办”总门户,全面实现一网受理;浙江省把省市县三级政府部分权利事项基础信息、具体流程梳理入库,在全国率先做到“同一事项、统一尺度、同一编码”;广东省宣布数字政府改造建设计划,腾讯与三大经营商成破合资公司,力求打造全国当先的省级数字政府样板。

数字政府建设可以更快

互联网时代,数字政府已是大势所趋,从前条块宰割、封锁独立、互不兼容的局势将逐渐被转变。审批部门数据共享,可以让干部 “少证实”;一站式一窗式,可以让大众自在通办行政业务“少跑腿”;政府部门社会机构之间的信息衔接,能够实现更加智能化、人道化的公共服务和社会服务。

数字政府的建设和发展须要加快步调。在早稻田大学发布的《第13届(2017)国际数字政府评估排名研讨讲演》中,中国在65个参加评估的国度中排名第44位,处于中下程度。详细来看,数字政府建设仍面临不少问题。首先是政务服务标准差异大,一方面是技术标准,另一方面是服务标准,平台之间不兼容、信息之间不畅通、服务标准不同一,不同的单位、部门往往存在较大差别,甚至为了狭窄的部门好处,弃大体系不必而另行开发或谢绝接入,造成资源挥霍和信息隔断。其次是信息资源碎片化,因为体系机制和历史等起因,不同系统、单位、部门之间一时难以全面协同,客观造成“信息孤岛”,增添信息收集跟使用的难度。再次,数据属性界定、权力归属、使用标准等尚未构成明白的划定和通例,数据开放面临较多法律等危险。最后,最为要害的是数据平安的维护,开放与保险始终是一对抵触,网络安全局势庞杂严格,如何通过可控的技术实现可控的应用,是数字政府建设必需面对的课题。

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