构建国家大数据战略的“五大主题”

近期,中共中心政治局就实行国度大数据战略进行第二次群体学习,习近平总书记深入剖析了我国大数据发展的现状和趋势,对我国实施国家大数据战略提出了五个方面的请求:一是推进大数据技术产业立异发展;二是构建以数据为症结要素的数字经济;三是运用大数据晋升国家管理古代化程度;四是应用大数据增进保障和改良民生;五是切实保障国家数据平安与完美数据产权维护轨制。笔者认为,习近平总书记提出的上述五大要求,整体构架了我国实施大数据策略的“五大主题”。

推动大数据技术产业创新发展

习近平总书记指出,我国网络购物、挪动支付、共享经济等数字经济新业态新模式蓬勃发展,走在了世界前列。咱们要瞄准世界科技前沿,集中上风资源冲破大数据中心技术,加快构建自主可控的大数据产业链、价值链和生态体系。

目前,以BAT为代表的我国互联网企业在数字经济的运用层面,无论是范围上仍是市值上,都已经走在了世界的前列,然而在互联网与大数据技术的创新与发展方面,同世界进步水平比拟还有必定差距,其中最大的差距在互联网的核心技术上。习近平总书记在“4?19”全国网信工作座谈会上指出,互联网核心技术是我们最大的“命门”,核心技术受制于人是我们最大的隐患。因而,“推动大数据技术产业创新发展”,是实施国家大数据战略和构筑网络强国的基石。

构建以数据为要害因素的数字经济

习近平总书记指出,建设现代化经济系统离不开大数据发展和利用。我们要坚持以供给侧结构性改革为主线,加快发展数字经济,推动实体经济和数字经济融合发展,推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合。

中国经济正在进入从传统能源到新型动力的内涵式发展新常态,如何在新常态下推动实体经济实现逾越式发展,必需准确处置数字经济与实体经济的关联,当真研讨和实施以数据为关键要素的数字经济发展模式,推动数字经济与实体经济深度融会发展。

当前,多地政府提出要发展大数据工业,并投巨额资金建设所谓的“大数据中心”或“大数据产业园”。笔者以为,发展大数据绝不即是遍地建设数据中心,大数据是基于云盘算技巧引出的话题,其实质是数据、软件和服务,毫不仅仅是硬件和数据中央。大数据中心应该凸起四大才能,即实际运算能力、技术翻新能力、服求实体经济能力、数据保险可控能力。笔者倡议,有关部分应依照习近平总书记提出的“以供应侧构造性改造为主线”的基础准则,尽快出台相干规矩,兼顾施展各部门已建数据中央的功效跟作用,严厉把持各地盲目新建数据核心的行动。

运用大数据提升国家治理现代化水平

习近平总书记指出,要树立健全大数据帮助迷信决议和社会治理的机制,推动政府治理和社会管理模式创新,实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。

笔者认为,要实现“政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化”,岂但要把大数据作为提升政府治理能力的主要手腕,还应当将各级政府的平台与社会多方数据平台进行互联与共享,并通过大数据管理工具和方式,采取大数据分析、数据发掘、物联网以及人工智能等手段,构建国家一体化的政府治理数据协同平台,全面提升国家治理现代化水平。

运用大数据促进保障和改善民生

习近平总书记强调,大数据在保障和改善民生方面庸庸碌碌。要保持以国民为中心的发展思维,推进“互联网 教导”“互联网 医疗”“互联网 文明”发展,让庶民少跑腿、数据多跑路,一直提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。党的十九大讲演以新的高度强调了坚持以人民为中心的发展思想,这既是习近平新时代中国特色社会主义思惟的重要内容,也是新时期坚持和发展中国特点社会主义的根本方略。

笔者认为,在运用大数据促进保障和改善民生方面应当重点从五个方面发力:一是要加大信息通讯基础设施投入力度,尤其是扩展光纤网、高速移动网在乡村的有效笼罩;二是培养一大量基于数字经济的服务业,发明新的就业机遇;三是鼎力实施“数字民生”工程,优先发展“互联网 教育”“互联网 医疗”“互联网 文化”等以民生为主题的数字民生工程;四是发挥大数据在助推辞贫攻坚中的作用,推进数字经济在精准扶贫和精准脱贫中的驱动作用;五是加快推进以数据为关键要素的电子政务发展。

切实保障国家数据安全和完善数据产权保护制度

习近平总书记强调,要加强关键信息基本设施安全掩护,强化国家关键数据资源保护能力,加强数据安全预警和溯源能力。要增强政策、监管、法律的统筹和谐,加快法规制度建设。要制订数据资源确权、开放、流畅、交易相关制度,完善数据产权保护制度。

笔者提议,应当从国家数据主权和安全的战略高度动身,加快大数据和数字经济范畴的破法,保护国家数据主权和个人数据权力。目前,事不宜迟应制定一部《中华人民共和国数据法》,明白关键数据基础设施的公权利属性和数据的天生、权属、开放、流通、交易、保护、治理以及法律义务等。

(作者系南京邮电大学信息产业发展战略研究院院长、教学;结合国世界丝路论坛网络空间国际配合委员会主席)

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