以十九大精神为指引推动《条例》在重庆落地生根

党的十九大成功召开,为各行各业发展指明了方向。报告指出,我国社会重要矛盾已经转化为国民日益增加的美妙生涯须要和不均衡不充足的发展之间的抵触。重庆无线电管理工作只有适应这个主要矛盾的新转化,才干确保工作的方向不偏,服务管理的品质和效果更好。

在深学笃用十九大精神上用真功。当前,重庆无线电管理机构的重要工作,就是贯彻学习好习近平新时期中国特色社会主义思惟,深入懂得十九大精神,尤其是在“增强利用基本研讨,拓展实施国家重大科技项目,凸起要害共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、推翻性技术立异,为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会供给有力支持”要求中主动作为,把重庆无线电工作自动融入重庆经济社会发展的各项工作中。按照 “管资源、管台站、管秩序,服务经济社会发展、服务国防建设、服务党政机关,突出无线电平安保障重点工作”的总要求,牢牢缭绕工业工业发展,坚持频谱资源使用效力和效益并重、台站设置监管与服务并重、秩序保护防备与惩治并重、安全保障机制与手腕并重,细化落实《中华人民共和国无线电管理条例》,让重庆无线电管理在网络强国、数字中国、智慧社会等助推产业经济方面发挥应有作用。

在频率管理上求翻新。十九大讲演对贯彻新发展理念、建设古代化经济系统提出了六个方面的请求。《条例》依照市场在资源配置中起决议性作用准则,冲破以前频率资源行政审批指配轨制,以问题导向,不仅明白频率的招标、拍卖等市场化配置机制,而且还对频率允许证、频率应用率、闲置频率收回等作出划定,为无线电治理“工具箱”空虚了很多新工具。

重庆市无管办将以《条例》为领导,踊跃摸索推进相关制度真正落地。一方面,积极开展市场化配置频率资源试点,在局部专用频率采用竞争性许可的方法来进行配置。另一方面,针对目前需要最大的无线电频谱资源,通过优化配置解决其构造性矛盾,构建闭环的管理机制。启动5.9GHz频率在车联网范畴价值体系研究,结合国家频率市场化交易机制研究系列成果,编制在重庆开展频段市场化交易试点计划。在频率市场化配置、许可期限、转让、回收及频率使用率评估等方面,完善专用频率的市场化配置流程,增进频谱资源高效利用,为重庆经济社会发展营造良好的频谱资源供应环境。

在许可流程上做优化。十九大报告在全面深化改革方面指出,必需保持和完美中国特色社会主义制度,一直推进国家管理体系和管理才能现代化,坚定废除所有分歧时宜的思维观点和体系机制弊病,打破好处固化的藩篱,接收人类文化有利结果,构建体系齐备、迷信规范、运行有效的制度体制,充分施展我国社会主义制度优胜性。《条例》兼顾斟酌经济社会科技发展和频谱资源有效应用需要,从重数量向重实效转变、重监管向重服务转变,取消了无线电发射设备实效发射试验审批和无线电发射设备进口核准等审批项目,下放了除卫星测控导航站等波及国度主权保险的重要台站外的无线电台(站)审批权。对保存的审批事项,也规范了审批条件,优化了审批程序,有利于为市场主体松绑减负,连续开释市场活气。

为贯彻十九大报告对于全面深入改造精力,有序承接工信部的权限下放,重庆市无管办对比《条例》下放许可事项和许可内容,按照《行政许可标准化指引》编制许可办事指南、许可流程、审查标准等并进行公示,进一步优化台站设置前提和流程,明确可操作性强的许可流程和审查规范,在重庆市网上行政审批大厅同一受理,建破名目明确、流程清楚、职责到位、机动运行的许可服务链,确保许可事项承接后,许可工作运行更加高效有序。截至10月,重庆全年受理无线电行政许可事项共621项,办理电台执照750余本,无线电台站审批数目到达12.3万余台,较2016年增添18%。同时按照《条例》订正内容,重庆市无管办将无线电频率使用许可、无线电台(站)设置、使用许可、设置卫星地球站审批、无线电台辨认码核发审批4项行政许可进行了更名,撤消无线电发射设备实效发射实验审批和无线电发射设备入口核准两项行政许可。这6项行政许可调整和取消已报重庆市编办。此外,联合工信部《船舶制式无线电台管理专题会议纪要》,重庆市无管办还启动了船舶制式电台调剂的前期筹备工作。下一步,重庆市无管办将按照工信部要求,重视在行政许可和日常监管中应用大数据、云盘算、人工智能技术,推动技术设施智能化主动化发展。

在行政执法上搞联动。十九大呈文指出,全面依法治国事中国特点社会主义的实质要乞降主要保障。《条例》强化执法必严要求,对各类守法违规行为真抓真管、严抓严管,将擅自设置使用电台的罚款上限,由本来的5000元进步到了50万元;对擅自设置、使用电台从事欺骗等违法活动形成犯法的,依法查究刑事义务;对非法无线电发射运动,要求暂扣装备、查封电台、实行技巧阻断。这些都加大了违法行动的惩办力度,加强了对无线电违法犯罪的震慑后果。

《条例》实施以来,重庆市无管办配合打掉黑播送窝点166个,没收设备186套,抓获犯罪嫌疑人49人,上网追逃11人;查获伪基站82台,抓获犯罪嫌疑人46名。接下来,重庆市无管办将在机构职能改变、力气整合、执法尺度、惩戒机制等方面细化相关制度。同时,与公安、工商、质检等相干部分树立无线电发射设备市场监管和谐机制。依靠工商部门监管巡视平台,对辖区内各类出产、销售通讯电子产品的市场主体进行入户考察。结合工商、公安等部门发展现场执法活动,依法处置无照经营、销售未经型号核准的无线电发射设备的 “三无”电子产品。

(作者系重庆市经济跟信息化委员会副巡查员、重庆市无线电办公室主任)

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